這是一本神奇的書!以“稅人稅地稅商”的財(cái)政知識(shí)為絲線,厘穿中華歷史的發(fā)展脈絡(luò)。閱讀此書,你會(huì)發(fā)覺“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”是句不能再正確的話,因此它或是一本最好的“財(cái)政政治學(xué)”入門書籍。
國(guó)家要獲得財(cái)政收入總要依托某種工具,這就是所謂的“稅柄”。以人口為稅柄被稱為稅人,在財(cái)政收入上就是讓人親身服勞役或者按人頭征稅;以土地為稅柄就是稅地,在財(cái)政收入上就是按土地的面積來征收糧食或貨幣,傳統(tǒng)財(cái)政中稱之為“履畝而稅”;以工商業(yè)活動(dòng)為稅柄就是稅商,在財(cái)政收入上就是針對(duì)商品交易額、工商業(yè)從業(yè)者的財(cái)產(chǎn)與收益征稅,或者采用許可、官營(yíng)等形式分享商業(yè)活動(dòng)的收益。
中國(guó)古代歷史上,三種稅柄實(shí)際上都在使用,不過在不同的國(guó)家發(fā)展階段,以某種特定的稅柄為主體方式,由此決定了財(cái)政制度的不同類型、運(yùn)行效果及其變遷動(dòng)力。
作者的框架是,以帝國(guó)為主角,將從周到當(dāng)代中國(guó)的歷史劃分為三個(gè)階段,分別是帝國(guó)形成前(商周城邦時(shí)代),帝國(guó)運(yùn)行期(秦到清)和帝國(guó)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期(晚清到當(dāng)代)。即早期城邦人頭稅,西周開始履畝而稅(以地的多少來算稅),在宋朝有了商業(yè)稅,但其實(shí)一直到明清都是稅人稅地,因?yàn)楣倭艌F(tuán)隊(duì),技術(shù)發(fā)展的變量反復(fù)變動(dòng)。書中也進(jìn)一步解構(gòu)了中華帝國(guó)進(jìn)程中不同王朝的財(cái)政特征,大致如下:
1. 城邦制,早期分國(guó)人,野人,夷人,按居民輸贏和文化程度分管,收人頭稅;
2. 西周宗法封建制開始帝國(guó)財(cái)政,履畝而稅,井田制用公私田收稅;
3. 秦朝以商鞅變法把帝國(guó)打造巔峰,但苛捐雜稅,徭役猛如虎;
4. 漢朝吸取秦朝教訓(xùn),分封制和郡縣制并存,稅收十分之一,當(dāng)然也是丈量技術(shù)和官僚體系不夠成熟。漢武帝打仗需要錢,各種手段來搞錢,桑弘羊《鹽鐵論》搞官營(yíng),學(xué)管仲搞奢侈品,管控鑄幣權(quán),舉報(bào)機(jī)制打壓土豪,賣官賺錢;
5. 南北朝隋朝,人口和耕種技術(shù)發(fā)展,按人頭收稅導(dǎo)致土豪兼并土地交稅卻很少,百姓沒有土地也要交稅于是成為流民和佃戶,讓土豪的武裝力量變大。國(guó)家于是發(fā)布均田制,給百姓荒田,用租庸調(diào)收稅,租是田稅,庸是徭役;
6. 唐朝改用兩稅法,統(tǒng)一用錢收稅,一年收兩次,徭役可以用錢來代替;
7. 宋朝開始稅商。但宋朝怕趙匡胤這樣的叛變,故文官帶兵,兵權(quán)變動(dòng)下的將兵互不認(rèn)識(shí),軍事力量得到控制但官員數(shù)量冗雜,稅收壓力大,王安石變法失敗,包括給百姓借苗的青苗法。
8. 元朝鑒于金遼漢化后實(shí)力下降,采取拒絕漢化的統(tǒng)治,把漢人作為第四等賤民,一百年就滅國(guó);
9. 明朝一條鞭法基本就是兩稅法的延伸,收實(shí)物需要兌換,容易被酷吏壓榨,被商人賤賣,收錢也容易苛捐雜稅。
10. 清朝攤丁入畝,也都是土地兼并,生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展,貪污腐敗酷吏各種的反復(fù);
11. 現(xiàn)代社會(huì),民國(guó)搞財(cái)政預(yù)算制度和審計(jì)制度。
歷史之所以使人明智是因?yàn)橥ㄟ^它可以更好的看待當(dāng)今,是謂“鑒古方能知今”。先從經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的角度理解中國(guó)歷史,再一脈相承下來去理解當(dāng)代中國(guó)的很多政策,并將其落實(shí)到個(gè)人乃至家庭在時(shí)代中的選擇,都說“人生發(fā)財(cái)靠康波”,而康波中最重要的背景最強(qiáng)音就是“時(shí)代+國(guó)家”。
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